En 2023, face aux enjeux cruciaux de l'accueil de la petite enfance, une mobilisation collective s'est opérée, marquée par des actions décisives. Cette période charnière a vu émerger un engagement sans faille, révélateur d'une volonté commune de surmonter les défis et de transformer les dynamiques existantes.
Le premier semestre 2023 a été marqué par une mobilisation sans précédent, avec UNESSA à la tête d'un plan d'actions rassemblant tous les acteurs du secteur social. La crise dans l'accueil de la petite enfance a révélé des défis majeurs : le manque de places et les difficultés pour le secteur associatif d’être en mesure de répondre aux besoins, non seulement par manque de moyens (la norme de financement actuelle ne permet pas de respecter la norme d’encadrement) mais aussi en raison du carcan administratif. Une action conjointe devant le Cabinet de la ministre de l'Enfance a été entreprise le 26 avril. Elle a été suivie d’un Arrêté du Gouvernement de la Communauté française le 17 mai, ajustant le mécanisme de rétrocession/péréquation.
Ce système, bien qu'initialement louable, n'avait pas évolué depuis 2003, impactant sévèrement de nombreux milieux d'accueil. Grâce à l'expertise d'UNESSA, deux décennies d'inertie ont été rattrapées, soutenant ainsi les milieux les plus vulnérables. Les 5 millions d’euros par an redistribués au secteur, provenant des gains de l’ONE suite au processus de péréquation/rétrocession, incluent notamment la revalorisation barémique obtenue en décembre dernier.
Au cours du second semestre, l'attention s'est portée sur les conditions de travail, avec l'obtention de deux revalorisations barémiques significatives (hors indexation). Ces avancées, importantes pour nos affiliés, ont permis de réduire l'écart salarial avec le secteur public ou d’autres secteurs mieux rémunérés, augmentant ainsi l'attractivité du secteur associatif. Par ailleurs, un protocole d'accord crucial, intitulé « Revalorisation de la fonction d'accueil dans les milieux de la petite enfance subventionnés », a été signé le 18 décembre dernier, marquant une avancée majeure avant la fin de l'année.
PSE
Dans un contexte où l'attention, les budgets et la volonté politique se concentraient principalement sur l'accueil de la petite enfance, UNESSA a maintenu son engagement envers la Promotion de la Santé à l'Ecole (PSE), à travers un accompagnement de ses services affiliés dans leurs multiples difficultés quotidiennes. De plus, en étroite collaboration avec nos membres et les services supports, nous avons contribué à la rédaction des Arrêtés d'exécution du décret PSE de 2019. Ralenti par des crises successives, ce dossier sera, en grande partie, reporté à la prochaine législature.
IMS+
Parallèlement, le logiciel métier IMS+ (initialement développé par la FIMS et repris dans une entité propre d’UNESSA), est devenu un outil essentiel pour la grande majorité des PSE affiliés, ainsi que pour de nombreux autres. Son adoption généralisée en fait le logiciel le plus utilisé dans le secteur. L'équipe IMS+ travaille actuellement sur une nouvelle version web, prévue pour être disponible dans le courant de l’année 2025.
ATL
La pandémie du Covid-19 et ses conséquences en matière d’organisation ont profondément bouleversé le secteur de l'Accueil Temps Libre (ATL). Conjointement, la mise en place de la réforme des rythmes scolaires et les évolutions administratives, notamment en termes de comptage, ont imposé des défis supplémentaires. Ces changements ont eu des répercussions significatives sur la fréquentation des services ATL, avec une baisse notable dans certains cas. Pour répondre à ces défis, nous avons obtenu une dérogation permettant à nos affiliés de maintenir leurs subventions, leur offrant ainsi un délai pour ajuster leurs offres et répondre aux besoins en constante évolution.
SASPE
En étroite collaboration avec la FILE et grâce au soutien du service économique d’UNESSA, nous avons contribué à l'augmentation des normes d'encadrement au sein des Services d’Accueil Spécialisés de la Petite Enfance (SASPE). Cette initiative a permis de renforcer l'accompagnement des enfants provenant de milieux particulièrement fragilisés en garantissant la présence de professionnels qualifiés. Les SASPE, successeurs des pouponnières, offrent ainsi des services d'accueil résidentiel aux enfants, depuis la naissance jusqu'à l'âge de 6 ans.
Et après ?
En 2024, nous assisterons à une période électorale intense marquée par le renouvellement des parlements, des gouvernements et le début d'une nouvelle législature.
Dans cet environnement, nous nous efforcerons de renforcer les conditions permettant à nos affiliés de répondre favorablement aux besoins sociaux et sanitaires identifiés en faisant évoluer les mécanismes d'agrément, de financement et de programmation, ainsi qu’en diminuant la charge administrative, afin d’assouplir le carcan existant.
Nous serons également vigilants face aux évolutions institutionnelles qui impacteront notre secteur, notamment en ce qui concerne la gouvernance des ASBL, le renouvellement des organes d'administration, le bénévolat… qui occupent une place de plus en plus centrale dans nos échanges avec les affiliés.